日本企業は現在、デジタル化需要の急拡大、システムのレガシー化、外部委託依存によるスピード不足といった構造的な課題に直面しており、アプリケーション開発の内製化が急速に進んでいる。この潮流の中で、「市民開発（Citizen Development）」は単なる技術トレンドではなく、現場主導で業務課題を解決するための組織能力として注目を集めている。市民開発とは、「現場が自ら課題を定義し、自らアプリケーションを開発し改善する」という新しい業務改善アプローチであり、IT部門と業務部門の関係性を再編する取り組みである。そして生成AIの登場により、市民開発は「AI中心の第2フェーズ」に突入し、非IT人材でも高度なアプリケーション開発が可能な環境が整備された。
ITRの調査では、内製化を指向する企業は78%に達し、市民開発を実施している企業は全体の約3分の1と拡大傾向にある。成果については「要求変化への迅速な対応」「開発に関与するメンバーのモチベーション向上」「予算／予定コストの遵守」など、幅広い領域で効果が確認されている。一方、課題は「牽引役を担う人材の不足」や「IT部門と業務部門の役割分担などの不明確さ」に集中している。市民開発の成功パターンは多様であり、役割分担が明確な企業も、不明確なまま現場主導で推進している企業も、ともに成功事例が存在する。共通する本質は、制度の良し悪しではなく、「自社文化に適した推進体制のデザイン」にある。
市民開発の真の推進力は「小さな成功体験の共有」にある。小規模アプリケーションの開発から開始し、その成果を可視化・展開することで全社に信頼が醸成され、企業全体のデジタル能力の向上につながる。本ホワイトペーパーでは、市民開発を技術論に矮小化せず、生成AI時代における企業変革の核となる取り組みとして再定義する指針を示した。
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